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营商环境

燃气供热行业收费热点问题政策解答

                                                                                                                                                                                                                                    转自:青岛发改微信公众号

近期,市发展改革委梳理了部分市民朋友通过12345政务服务便民热线、政府(市长)信箱反映的燃气、供热行业收费热点问题,现将有关问题的政策规定解答如下:
问:我市管道燃气、集中供热经营方式和价格管理是如何规定的?
答:我市采取政府特许经营的方式,授权燃气、供热企业在行政区域范围内从事管道燃气、集中供热经营活动,未取得经营许可的企业不得从事管道燃气、集中供热经营活动。《青岛市燃气管理条例》第十五条第一款规定:“从事燃气经营活动的单位应当按照国家和省有关规定取得燃气经营许可,按照许可的经营类别、区域、规模和期限从事燃气经营活动。” 第十七条第二款规定:“管道燃气价格、管道燃气经营者提供的燃气经营相关服务价格,应当执行价格主管部门的规定。”《青岛市供热条例》第二十二规定:供热单位按照规定取得供热特许经营权。
根据《山东省定价目录》(鲁发改价格〔2020〕1361号)规定,管道燃气销售价格和配气价格,以及集中供热价格由市、区(市)价格主管部门负责制定,燃气、供热企业提供的延伸服务收费标准由燃气、供热企业自主制定。

问:国家、省文件对管道燃气入网费是如何规定的?
答:2020年12月23日,国务院办公厅印发《转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函〔2020〕129号),自今年3月1日起实施,该文件明确规定:“地方政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的,应结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制逐步取消,具体取消时间由各地确定。” 今年2月25日,省发展改革委印发《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费有关工作的通知》(鲁发改价格函〔2021〕10号),6月10日,省发展改革委等6部门联合印发《关于深化公用事业价格改革促进行业高质量发展的实施意见》(鲁发改价格〔2021〕469号),上述文件均就清理规范城镇供水供电供气供暖行业不合理收费作出部署。今年以来,我市认真贯彻落实上级决策部署,多次组织清理取消燃气、供热行业不合理收费,确保国家、省政策规定落细落实。当前,我市燃气、供热价格改革需进一步深化,管道燃气入网费、既有住宅集中供热设施配套改造费用的收取符合现行国家、省政策文件规定。管道燃气室内安装工程费用,按照工程预算由供需双方协商确定。

问:居民用户报装管道燃气涉及哪些费用?
答:居民用户报装管道燃气涉及两项费用:一是管道燃气入网费。该项费用主要用于自气源厂站沿市政道路至住宅楼建筑红线止的燃气管线及小区调压站等燃气设施建设。二是居民用户室内管道燃气安装工程费。该项费用主要用于住宅楼建筑红线之后至居民用户燃气阀门之前的燃气设施建设,包括燃气企业提供燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。

问:市内三区居民用户报装管道燃气收费标准是如何规定的?
答:根据青岛市物价局、市市政公用局、市财政局联合下发《关于市内四区管道燃气入网费标准等有关问题的通知》(青价格〔2006〕211号)、《青岛市物价局关于公布保留和废止的文件目录的通知》(青价综〔2017〕34号)等规定,市内三区管道燃气入网费标准为:新建住宅为每建筑平方米18元、既有住宅为每户1255元。居民用户室内管道燃气安装工程费用实行市场调节价,按照工程预算由供需双方协商确定。
新建住宅的管道燃气入网费、室内管道燃气安装工程费由商品房开发建设单位交纳,计入商品房销售价格,居民用户无需交纳。既有住宅管道燃气入网费、室内管道燃气安装工程费用,由申请人(居民用户)交纳。

问:既有住宅居民用户报装管道燃气,是否包括燃气表、自闭阀、报警器等装置?
答:既有住宅居民用户报装管道燃气包括燃气表,不包括自闭阀、报警器,如用户要求安装自闭阀、报警器,需另行付费。

问:管道燃气表的更换是如何规定的?
答:管道燃气表使用寿命到期后的更换由燃气企业负责;因用户原因造成燃气表损坏后的更换,费用由用户承担。

问:燃气企业与居民用户的维护、更新界面是如何规定的?
答:根据《青岛市燃气管理条例》第三十三条的规定,管道燃气居民用户以燃气管道连接燃气燃烧器具软管的阀门为界,阀门和阀门之前的燃气设施由燃气企业负责维护、更新;燃气泄漏报警装置、自动切断装置和阀门之后的燃气设施、燃气燃烧器具,由居民用户负责维护、更新。

问:我市既有住宅申请集中供热设施配套改造是如何规定的?
答:2015年9月1日实施的《青岛市供热条例》第二十五条规定:“未安装供热设施的既有住宅具备集中供热条件,且申请安装供热设施户数达到单元总户数百分之六十以上的,供热单位应当安装供热设施并供热,申请人应当按照规定承担相关供热设施配套建设费用”,据此,我市供热企业向申请人收取既有住宅集中供热设施配套改造费用,是符合现行法规和价格政策规定的。

问:我市既有住宅申请集中供热设施配套改造的费用标准是如何规定的?
答:我市供热企业收取既有住宅集中供热设施配套改造费用不属于政府定价范围,其收费标准实行市场调节价,由供热企业与申请人协商确定。

问:燃气、供热企业提供延伸服务收费有什么规定?
答:根据《山东省定价目录》等规定,燃气、供热设施产权分界点以后至用气、供热器具前,为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等,应明确服务项目、服务内容,允许收取合理费用,燃气、供热企业应当向用户明示收费标准,实行明码标价。

问:目前对规范燃气、供热企业收费行为有什么规定?
答:燃气、供热企业应抄表到户、服务到户,严格按照政府价格主管部门规定的销售价格向终端用户收取燃气、供热费用。对燃气、供热企业暂未直抄到户的终端用户,任何单位或个人不得在燃气、供热费用中加收其他费用。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等,应通过物业费、租金或公共收益解决,不得以燃气、供热费用为基数加收服务类费用。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。严禁燃气、供热企业实施垄断行为,对违反反垄断法、妨碍市场公平竞争、损害其他市场主体和消费者利益的,按照相关法律法规予以处罚。


青岛市发展和改革委员会

2021年10月22日
供稿:价格和收费处

青岛市物价局、青岛市市政公用局、青岛市财政局关于市内四区管道燃气入网费标准等有关问题的通知

发布部门: 山东省青岛市财政局山东省青岛市市政公用局山东省青岛市物价局
发布文号: 青价格[2006]211

市内四区管道燃气经营单位:
为促进管道燃气基础设施建设,保障居民生活和企业生产经营用气的需要,根据国家、省有关规定精神,结合我市实际,经市政府同意,确定对市内四区管道燃气收取入网费。现将有关问题通知如下:
一、管道燃气入网费标准
(一) 居民用户
1新建住宅管道燃气入网费标准为每建筑平方米18元,由开发建设单位一次性缴纳。
2已建住宅由用户自愿申请安装管道燃气,其入网费标准为每户1255元,由用户一次性缴纳。
(二) 非居民用户管道燃气入网费按用户设计日用气量一次性缴纳,其标准为:
1、工业生产用户、福利院和养老院等福利机构、托幼园所、学校食堂以及其他非营业性用户按每立方米不高于200元由燃气供需双方协商确定;
2、酒店、宾馆及其他营业性用户按每立方米不高于400元由燃气供需双方协商确定。
二、管道燃气入网费的收取和用途
(一) 管道燃气入网费由政府许可经营的管道燃气经营单位在市内四区各自的经营范围内,按照上述入网费标准的规定收取。
(二) 管道燃气入网费主要用于自气源厂站沿市政道路至单位用气户建筑红线止和至住宅楼建筑红线止的燃气管线及小区调压站等燃气设施建设。
三、居民用户室内管道燃气安装工程费仍按青价字[2003]8号文件规定的标准执行。
四、本通知自2006121日起执行。


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青岛西海岸新区管委关于明确管道燃气配套费收费标准的通知

青西新管字[2020]25号

各大功能区管委
各镇人民政府,各街道办事处,灵山岛省级自然保护区管委,管委各有关单位,区直各有关单位:
为促进管道燃气基础设施建设,保障居民生活和企业生产经营用气的需求,根据《山东省青岛西海岸新区条例》关于先行先试的规定和国家、省、市有关规定精神,结合我区实际,现将管道燃气配套费收费标准通知如下:
一、燃气配套费收费标准
(一)居民用户
1.新建住宅:新建住宅管道燃气配套费收费标准为建筑面积(不含人防工程面积)每平方米18元,由开发建设单位一次性缴纳。
2.已建住宅:已建成无燃气设施的住宅项目,申请燃气配套的,收费标准为每户2208元,由用户一次性缴纳。
(二)非居民用户
非居民用户管道燃气配套费按用户设计日用气量一次性缴纳,收费标准为:
1.酒店、宾馆及其他营业性用户按设计日用气量不高于每立方米400元的标准,由供需双方协商确定。
2.工业生产用户、福利院和养老院等福利机构、托幼园所、学校食堂以及其他非营业性用户按设计日用气量不高于每立方米200元的标准,由供需双方协商确定。

二、管道燃气配套费的收取和用途
(一)管道燃气配套费由政府许可经营的管道燃气经营企业在各自的特许经营范围内,按照上述配套费标准的规定收取。
(二)管道燃气配套费由燃气企业自行收取并配套建设,新建居民用户配套建设至用户楼前管道燃气引入管接口处,已建住宅建设安装至用户(含入网费、安装费及燃气表费),单位用户配套建设至项目规划红线处。
三、其他事宜
本通知自2020年1月1日起施行,有效期至2020年11月30日。其他有关燃气配套费规定与本通知不符的,以本通知为准。


青岛西海岸新区管委

2020年7月30日

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泰能天然气有限公司 关于下发《关于进一步优化工商户用气报装有关事项》的通知


公司各单位:
为贯彻落实国家、省、市有关优化营商环境的要求和部署,统筹疫情防控和社会经济发展,支持企业复工复产、缓解经营压力,提升工商用户报装效率,公司在前期优化用气报装措施的基础上,进一步增速提效、加大优惠力度,特制定本方案。
一、气源配套工程设计施工提速
(一)工商户红线外气源配套工程设计时限
1、气源管线长度小于等于200米,设计时间1个工作日;
2、气源管线长度大于200米、小于等于500米,设计时间2个工作日;
3、气源管线长度大于500米,设计时间3个工作日。
(二)工商户红线外气源配套工程施工时限
1、气源管线长度小于等于200米,施工时间3个工作日;
2、气源管线长度大于200米、小于等于500米,施工时间5个工作日;
3、气源管线长度大于500米,施工时间8个工作日。
二、降低工商户用气报装费用
(一)对小微用户代建包干实行“零费用”
优惠方案详见《工商户代建包干外网接入“零费用”政策》(附件1)。
(二)对非小微代建包干用户实行入网费优惠政策
具体优惠方案见《“零入网费”用户》(附件2)和《工商户入网费优惠方案》(附件3)。
(三)集中项目配管政策
对于部分餐饮等用气集中的区域,该区域工商户数量为7户以上(含7户)的项目,周边暂无气源的,给予免费配管政策。
(四)工商燃气具帮办代办业务
联合工商燃气具合作代理商进行优惠促销,一方面进一步降低安装总费用,另一方面促进工商户燃气具销售。详见《工商燃气具帮办代办业务明细》(附件4)。
(五)煤改气及综合能源项目优惠方案
煤改气、蒸汽改气以及三联供等综合能源项目,能源集团二联供、锅炉采暖项目暂不收取入网费;其中,供热公司清洁能源供热项目供用气双方建立长期用气合同,合同期内若更换其他能源,需补交燃气入网费;项目工程建设费用按厂区内燃气管线设施、燃气专线实际工程量结算。
(六)淡季锅炉用户用气价格优惠方案
为了增加公司淡季销气量,缩小冬夏季供气峰谷差,助推“气量倍增”计划,对于新发展的只在淡季(每年4月16日至11月14日)用气的锅炉用户,在政府规定气价的基础上给予优惠,优惠幅度控制在0.1元(含)以内,优惠期限按照经公司会签的供用气合同约定执行。
(七)红线外管网已配套到位的工业项目优惠方案
对于日用气量在2000立方米以上(含)的大型工业用户(仅在采暖季用气的用户除外),在给予第6条气价优惠的基础上,免收入网费。
三、实施时间
实施时间至2020年12月31日。

附件:1.《小微用户代建包干外网接入“零费用”政策》
2.《“零入网费”用户》
3.《对非小微代建包干用户入网费优惠政策》

4.《工商燃气具帮办代办业务明细》


泰能天然气有限公司

2020年3月9日

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注:1、以上类别一、二、三不含燃气防爆电磁阀费用。

2、项目税费按3%税率测算。

3、类别一中,对于地上的用气房间且窗户较大(窗户可开启面积≥0.3㎡)、通风良好的小型商业燃气用户(营业面积小于80m2)可采用非防爆型的独立燃气报警控制系统(由独立式可燃气体探测器、紧急切断阀组成),价格400元/套。

4、类别一中,若客户室外燃气架空管道长度大于上述标准,则在原先收费标准的基础上每增加3米燃气架空管线(Φ38×3.5无缝管)增收350元,增加燃气架空管线总长度不超过9米。

类别二、三中,若客户室外燃气架空管道长度大于上述标准,则在原先收费标准的基础上每增加3米燃气架空管线(Φ45×3.5无缝管)增收500元,增加燃气架空管线总长度不超过9米。

类别四、五中,若客户室外燃气架空管道长度大于上述标准,则在原先收费标准的基础上每增加3米燃气架空管线(Φ57×3.5无缝管)增收650元,增加燃气架空管线总长度不超过9米。

5、对于安装意愿强烈,但对工程费用承受能力较弱的小微个体户,代建包干政策可再予以适当优惠,其中类别一最低可优惠至3150元,类别二最低可优惠至17000元,类别三最低可优惠至20700元,类别四最低可优惠至32400元,类别五最低可优惠至38700元。